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          治理水污染 東莞要一攬子解決環(huán)境痛點(diǎn)

          時(shí)間:2017-10-13來(lái)源:作者:

          水污染問(wèn)題是當(dāng)前東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。東莞市委書記呂業(yè)升說(shuō),水污染治理是東莞生態(tài)文明建設(shè)的一場(chǎng)遭遇戰(zhàn),是東莞全面建成小康社會(huì)繞不開(kāi)的問(wèn)題。東莞市長(zhǎng)梁維東在接受南方都市報(bào)專訪時(shí)明確說(shuō):“水是東莞環(huán)境的最大痛點(diǎn)?!?/p>

            水污染治理的重要性和緊迫性已達(dá)成社會(huì)共識(shí),東莞市委市政府已及早部署并迅速推進(jìn)治水工作。去年11月11日,市委市政府召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨水污染治理工作動(dòng)員大會(huì);今年1月16日召開(kāi)全市水污染治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);2月17日,市委召開(kāi)東莞市截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度約談會(huì);3月3日,水環(huán)境治理工作被列入更高水平發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃;3月至今,省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)水污染治理展開(kāi)的調(diào)研視察工作頻密……市級(jí)層面的動(dòng)作頻頻,各鎮(zhèn)街的工作也緊鑼密鼓,截至6月30日,全市共建成約370公里截污次支管網(wǎng),其中今年上半年建成了約111公里。

            進(jìn)入下半年,東莞治理水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)線全面鋪開(kāi)的階段,各個(gè)鎮(zhèn)街的整治工程進(jìn)度加快,涌現(xiàn)出諸多典型,捷報(bào)頻傳。

            8月2 2日上午,東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升率隊(duì)督導(dǎo)老圍河、人民涌污染治理試驗(yàn)工作??吹街卫砗蟮乃|(zhì)明顯改善,呂業(yè)升表示,老圍河、人民涌治理工作表明,只要下定決心,尊重科學(xué),系統(tǒng)推進(jìn),水污染治理工作就一定能夠取得成效。他強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,加大力度推進(jìn)全市水污染治理工作,讓更多的河流變清,讓人民群眾有更加真切的獲得感。

            為營(yíng)造打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍,展示市鎮(zhèn)兩級(jí)的治水決心及工作進(jìn)展與成效,南方都市報(bào)推出大型特刊《東莞治水》,全景式、系統(tǒng)性地展現(xiàn)東莞治水現(xiàn)狀,探討其中瓶頸及解決方法,在凸顯政府作為的同時(shí),也為政府決策提供參考。

            水體污染

            河道湖泊水質(zhì)亟待改善

            東莞河網(wǎng)密布,雨量充沛,看似水資源非常豐富。實(shí)際上,東莞是一個(gè)名副其實(shí)的缺水城市。因?yàn)槲廴镜仍?,東莞轄區(qū)內(nèi)的湖泊水質(zhì)非常差,大多數(shù)湖泊連滿足游泳的水質(zhì)要求都無(wú)法達(dá)到。導(dǎo)致東莞供水水源安全保障能力不足、供水水源單一的窘境。

            東莞用水九成來(lái)自東江。東江來(lái)水年際年內(nèi)分布不均,年際經(jīng)常出現(xiàn)連豐連枯的現(xiàn)象,年內(nèi)70%~80%以上的徑流量集中在汛期,而東莞市位于東江下游出海口區(qū),地勢(shì)平坦,無(wú)條件興建大型蓄水工程,致使枯季供水安全常常受到威脅,供水保證率偏低。同時(shí)東江水也面臨污染問(wèn)題,且呈現(xiàn)出水質(zhì)季節(jié)性污染嚴(yán)重的特點(diǎn),中部沿海片、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)受咸潮影響大。

            本可以作為重要水源保障的水庫(kù)湖泊,水質(zhì)卻相當(dāng)不容樂(lè)觀。松木山、同沙、馬尾、五點(diǎn)梅、蘆花坑等聯(lián)網(wǎng)水庫(kù)均為劣Ⅴ類水。東莞水廠除市第六水廠采用臭氧活性炭深度處理工藝外,其余水廠制水工藝均采用常規(guī)處理工藝。泄洪排澇期間,部分水廠在應(yīng)對(duì)東江水質(zhì)變化上存在隱患。

            河流水體污染也是相當(dāng)嚴(yán)重。在全市受監(jiān)測(cè)的371km河流中,有246km河流全年綜合水質(zhì)類別為Ⅴ類或劣Ⅴ類,近70%的河流存在黑臭現(xiàn)象。9座主要水庫(kù)水質(zhì)介于Ⅴ類~劣Ⅴ類,消除黑臭水體任務(wù)艱巨。污水管網(wǎng)配套工程推進(jìn)遲緩。截污主干管網(wǎng)工程仍剩約4km未修通,但因涉及征地拆遷等問(wèn)題,完成掃尾工作困難重重。盡管我市已制定《加快推進(jìn)全市水污染治理工作(2015-2017年)行動(dòng)計(jì)劃》,但因資金壓力較大,鎮(zhèn)街推動(dòng)力度不足,加上管網(wǎng)錯(cuò)接漏接等問(wèn)題仍普遍存在,造成污水收集率不高、污水處理廠進(jìn)水濃度偏低;河道治理工程推進(jìn)落地難;河道綜合治理工程在前期和建設(shè)過(guò)程中,受規(guī)劃報(bào)建、法定圖則調(diào)整、基本農(nóng)田占用、征地拆遷、管線遷移、交通疏解、環(huán)境影響、供電遷改等因素制約,部分河流治理項(xiàng)目進(jìn)度停滯不前,河道水質(zhì)改善進(jìn)程受到影響。

            飲用水方面,部分供水設(shè)施老化嚴(yán)重。供水管網(wǎng)服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、管材質(zhì)量不過(guò)關(guān),帶來(lái)水質(zhì)污染問(wèn)題。在二次供水環(huán)節(jié),存在管理責(zé)任主體不清、管理混亂和部分二次供水設(shè)施老化嚴(yán)重等問(wèn)題,全市57%二次供水水池(箱)已使用5至15年,20%超過(guò)15年,存在較大的水質(zhì)安全隱患。

            城市防洪能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。近年來(lái)全市開(kāi)展了大規(guī)模的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,但總體來(lái)看,防洪除澇工程建設(shè)仍難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。隨著東莞經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的迅速發(fā)展,原蓄滯雨水的魚塘、水面和農(nóng)田逐步被廠房、民房等所取代,減少了徑流的調(diào)節(jié)能力,導(dǎo)致地表徑流增大,而排水設(shè)施沒(méi)有跟上城市化步伐,標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,導(dǎo)致排水管網(wǎng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)狀排水需求。如2014年“5·11”洪水,盡管塘廈降雨量并不大,但由于河道過(guò)流能力不足,河道沿線有不少瓶頸卡口,加之市政排水管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)偏低,路面匯集的洪水不能夠及時(shí)排走,造成嚴(yán)重的洪災(zāi)損失。

            治水攻堅(jiān)

            主動(dòng)作為打贏翻身仗

            嚴(yán)峻的水生態(tài)環(huán)境形勢(shì),已經(jīng)成為東莞城市發(fā)展的瓶頸。尤其是在國(guó)家實(shí)施粵港澳灣區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略大背景下,東莞面臨重大發(fā)展機(jī)遇。水生態(tài)環(huán)境的治理對(duì)于提升東莞城市競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義,水生態(tài)環(huán)境的改善,將為東莞融入灣區(qū),再次崛起發(fā)揮重要作用。

            去年11月份,東莞全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨水污染治理工作動(dòng)員大會(huì)在長(zhǎng)安鎮(zhèn)召開(kāi)。市委書記呂業(yè)升主持會(huì)議并講話,強(qiáng)調(diào)要把環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置,把綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各個(gè)方面,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決打贏全市水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),為東莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

            呂業(yè)升指出,水污染治理既是一場(chǎng)“遭遇戰(zhàn)”,又是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”。群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境治理反映強(qiáng)烈、期待很高,全市上下必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水污染治理的極端重要性,充分把握水污染治理的艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全力以赴推進(jìn)水污染治理工作,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

            要打贏水污染治理的翻身仗,呂業(yè)升認(rèn)為,要重點(diǎn)把握五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:一要堅(jiān)持科學(xué)治水,做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮防洪、水利、環(huán)保、城市更新等綜合因素,高標(biāo)準(zhǔn)做好工程設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)管理,確保水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善。二要厘清職責(zé)關(guān)系,各職能部門要注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作,確保水污染治理工作順利推進(jìn)。三要籌措好建設(shè)資金,妥善解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四要強(qiáng)化督導(dǎo)考核,實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)制度。五要加強(qiáng)輿論宣傳,形成全民治水的良好氛圍。

            圍繞全面打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn),補(bǔ)齊全市環(huán)境短板,東莞將投資127億元在2018年底前,完成新建1800公里截污管網(wǎng),配套新建擴(kuò)建15家集中污水處理廠,新增日處理污水能力96萬(wàn)噸;2016年-2018年要完成不少于100條、2019年-2020年要再完成不少于100條內(nèi)河涌污染整治和生態(tài)修復(fù);2017年全面清理直接排向飲用水源的排污口,2018年全面完成一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè),2020年基本完成一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地征收工作。全面鋪開(kāi)分散式污水處理設(shè)施建設(shè),形成全網(wǎng)一體化的污水處理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),加快內(nèi)河涌整治、垃圾滲濾液集中處理和飲用水源保護(hù),建立完善包括獎(jiǎng)懲在內(nèi)的有利于推進(jìn)污水處理工程建設(shè)的工作機(jī)制。

            典型涌現(xiàn)

            兩條臭河涌大變身

            經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的艱苦奮戰(zhàn),東莞水污染治理工作取得了階段性成效。8月22日,呂業(yè)升先后到東城街道和長(zhǎng)安鎮(zhèn),實(shí)地考察老圍河、人民涌治理試驗(yàn)工作現(xiàn)場(chǎng)。兩條河涌均屬于東莞列入“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”督辦的10條黑臭水體。經(jīng)過(guò)整治,老圍河四項(xiàng)主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到消除黑臭的標(biāo)準(zhǔn),人民涌除氨氮指標(biāo)外,其它三項(xiàng)主要指標(biāo)也已達(dá)標(biāo)。兩條河涌水質(zhì)得到改善,基本消除了黑臭。

            全市水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后,呂業(yè)升多次到老圍河、人民涌調(diào)研??吹街卫砬昂蟮淖兓瑓螛I(yè)升給予充分肯定。他指出,老圍河、人民涌是全市水污染治理的試點(diǎn)工程,曾經(jīng)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足、廠網(wǎng)分離、科學(xué)手段不夠、執(zhí)法力度不嚴(yán)等問(wèn)題,長(zhǎng)期呈現(xiàn)出黑臭面貌,暴露出東莞水污染治理的系統(tǒng)性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)去年以來(lái)的綜合治理,特別是近一個(gè)月來(lái)的強(qiáng)化提升以后,有了顯著的變化,這進(jìn)一步增強(qiáng)了全市打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。

            老圍河是東城牛山片區(qū)的主要排水通道,河長(zhǎng)0.95公里,此前屬于臭水溝,周邊居民都繞著走。經(jīng)過(guò)整治后,水變清了,不僅沒(méi)有了臭味,岸邊經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后,環(huán)境也變好了,有了花花草草,周邊居民閑暇時(shí)也可在河邊休閑散步。

            跟老圍河情況類似,東莞各鎮(zhèn)街河涌整治和截污管網(wǎng)建設(shè)工作也是不斷提速,頻頻傳來(lái)捷報(bào)。如塘廈第一期截污次支管網(wǎng)工程已全部完成,第二期工程已經(jīng)開(kāi)工;石碣已全面啟動(dòng)第二批次(2015- 2017年)截污次支管網(wǎng)工程;黃江鎮(zhèn)污水處理廠二期工程正式動(dòng)工;萬(wàn)江街道第二批次截污次支管網(wǎng)建設(shè)將全面開(kāi)工。

            從全市整體情況來(lái)看,截至目前,東莞市截污管網(wǎng)建設(shè)第一批次規(guī)劃420公里,已建成370公里。全市規(guī)劃新建擴(kuò)建污水處理廠15座,已完工4座、開(kāi)工5座,其余6座正在辦理立項(xiàng)手續(xù),年內(nèi)可全面動(dòng)工。2017年全市計(jì)劃整治76條內(nèi)河涌,其中43條已動(dòng)工。

            鞏固成果

            讓更多的河流變清

            在視察了老圍河、人民涌的治理工作后,呂業(yè)升指出,老圍河、人民涌治理工作表明,只要下定決心,尊重科學(xué),系統(tǒng)推進(jìn),水污染治理工作就一定能夠取得成效。他強(qiáng)調(diào),接下來(lái)全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,加大力度推進(jìn)全市水污染治理工作;要進(jìn)一步鞏固成果,將兩條河涌治理的案例做好,示范帶動(dòng)全市水污染治理取得實(shí)效;要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn),做好截污、清淤、活源、生態(tài)修復(fù)等工作;要善用科技手段攻堅(jiān)克難,探索將治理技術(shù)從河涌向流域拓展,讓更多的河流變清,讓人民群眾有更加真切的獲得感。

            為了下半年的水污染治理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),東莞市環(huán)保部門將嚴(yán)控新增污染源,全面實(shí)施主要污染物排放總量管控,嚴(yán)格控制新增工業(yè)排放量。嚴(yán)管重點(diǎn)工業(yè)排放源,始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,同時(shí),大力推進(jìn)“兩高一低”引導(dǎo)退出,爭(zhēng)取2017年茅洲河、石馬河流域工業(yè)廢水排放總量削減10%,其他鎮(zhèn)街(園區(qū))削減5%.嚴(yán)治面源污染,以畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,組織專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊、取締、關(guān)閉非法養(yǎng)殖業(yè)。全面深化限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治,實(shí)施限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,提升環(huán)保治理水平。全面加強(qiáng)屠宰場(chǎng)廢水處理監(jiān)管,確保排放達(dá)標(biāo)。

            截污管網(wǎng)建設(shè)按照從末端向源頭逐步推進(jìn)的思路,以2018年底前完成1800公里截污管網(wǎng)建設(shè)為目標(biāo),以工程指揮部為平臺(tái),全面健全工程管理臺(tái)賬,全面實(shí)施掛圖作戰(zhàn),細(xì)化工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格督查督導(dǎo)。2017年,確保完成不少于500公里截污次支管網(wǎng)。完成全市23項(xiàng)截污主干管網(wǎng)工程建設(shè)收尾和竣工驗(yàn)收工作,加強(qiáng)全市截污管網(wǎng)日常巡查維護(hù)。同時(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)廠網(wǎng)一體化改革工作,推動(dòng)形成廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理的治水格局。

            爭(zhēng)取2017年實(shí)現(xiàn)60%黑臭水體消除率,推動(dòng)?xùn)|城、南城、萬(wàn)江、長(zhǎng)安4個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展10條黑臭水體治理。到2020年底前,再完成不少于100條內(nèi)河涌污染整治和生態(tài)修復(fù)。同時(shí),制定石馬河、茅洲河兩大流域整治年度工作方案,分解落實(shí)工作任務(wù),大力推進(jìn)水污染治理設(shè)施建設(shè)、垃圾填埋場(chǎng)整治、內(nèi)河涌治理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理、污染企業(yè)淘汰等措施。

            采寫:南都記者張鵬

            攝影:南都記者陳奕啟

            水污染治理既是一場(chǎng)“遭遇戰(zhàn)”,又是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”。群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境治理反映強(qiáng)烈、期待很高,全市上下必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水污染治理的極端重要性,充分把握水污染治理的艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全力以赴推進(jìn)水污染治理工作,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

            ———東莞市委書記呂業(yè)升

            水是東莞環(huán)境的最大痛點(diǎn)。

            ———東莞市長(zhǎng)梁維東


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